大加封赏,然后封赏在职官员,增加宗庙的礼乐,又重新修缮了仁后时期的孤寡院,使百姓和鳏寡孤独都得到好处,对平民士人推行恩惠政策,从而再次博得朝野上下的好感。
其次,为了解决关中的百万流民问题,建言由太后王政君带头过俭朴的生活,以示朝廷决心,然后由朝廷出资万万钱,自己又带头贡献钱百万、田三十顷救济民众,之后百官群起效仿。
一时间,关中百万流民都得到了很好的安置,王莽获得了极大地声望,特别是关中,百姓将其称之为古之圣人,上天派下来解救万民的大救星,整个关中,由百姓自发建立的王莽生祠,多达上百。
王莽意识到这是一次绝好的宣传机会,便让大司徒司直陈崇将此事写成《万民祠》,大肆印刷宣传,在整个天下的范围内,王莽以一个拯救者的角色出现,特别是关东的流民,看到关中流民已经被安抚得差不多了,就更加渴望王莽的救助。
汉二年(元始二年)
全国大旱,并发蝗灾,受灾最严重的是青州,整个青州,连续几月没有雨水,整个州颗粒无收,为了求活,百姓流亡。
王莽知道后,又亲自带头,二百三十名官民献出土地住宅救济灾民。
又派出以御史中丞张艾、大司徒司直平晏为首的救灾小组统筹指挥,又免去原青州刺史,以济南太守苏和兼任青州刺史,监督救济粮和救灾宅屋的发放,防止有贪官污吏上下其手,又减免青州地区一年的赋税。
在中央和地方双管齐下的救治下,灾区普遍减收租税,灾民得到充分抚恤。而出于长安的王莽则是只吃素食,不用酒肉,以示救灾的决心。
但是任由许多灾民流离失所,没有定居,仍然是个隐患,最后王莽决定撤销皇家在安定郡的呼池苑,改为安民县,用以安置灾民。
就连长安城中也为灾民建了一千套住宅,减缓灾情。
等到年末,整个天下流民大大减少,灾民也大都救助成功,各自返回故土,重新开始生产。只是王莽不知道的是,那些离开家乡的灾民,他们原有的土地,已经被当地的豪强占据,于是地方矛盾又开始激荡起来。
但是在此时,王莽的声望已经比汉帝还要高了,特别是在王莽的有意宣传之下,其可与古之圣人相比的言论已经喧嚣尘上。
而大司徒司直陈崇的上表,将这股风潮推向了顶峰:
“臣看到安汉公自从开始做官起,正值社会风气崇尚奢华的时候,他承蒙成帝和太后厚待至亲的恩宠,蒙受伯父、叔父们显赫的荣光,家财丰饶,权势很大,没有人能违背他的心意,
然而他却能降低身份,推行仁爱,约束私欲,遵行礼制,违背世风,矫正习俗,刚毅地特立独行;他穿的是粗制的衣服,吃的是粗劣的饭菜,
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