情况下，盗窃很容易发展为别的犯罪。
至于更严重的杀人……民间受公羊学派九世之仇犹可报的思想，常有慷慨激烈之士为复仇而杀人，乃至于有为友杀人的。
对这些人的审判一般都会从轻处置，然后大赦天下。
曾经，刘辩作为旁观者当然觉得公羊大复仇思想所造就的风气很好，对那些贪官污吏及鱼肉百姓之人也是震慑。
但身处其中，尤其是他一门心思整顿吏治的当下，却有不同的感受。
人治的情况不可避免，可汉律也是要遵守的。
羊续的话同样令刘辩纠结于是否还要大赦天下。
但很快，卢植就给出了不用大赦天下的解决方案——“陛下如不愿大赦，待到五月，三辅屯田功成，可诏亏欠赋税之贫民及流民，入关中屯田。”
实际上，如果不是考虑天气寒冷，百姓在迁徙路上无法安置，其实可以早点实施。而且也得考虑到万一关中出现天灾的情况……
在百姓安土重迁的背景下，这似乎是最好的手段了。
不过卢植也没有反对大赦，他见刘辩还在纠结，说道：“陛下，无论大赦与否，都是治理的方式。大赦有大赦的治法，不赦有不赦的治法。以臣之见，荀君的奏书意在提醒陛下，集思广益，不可偏专。”
在卢植的支持，刘辩总算下定了决心，他说道：“过去大赦天下，便是谋反之罪，也有赦免的，其下之罪，更不必说。我之所以不愿意大赦天下，就是担心自上而下视律法为无物，从而无敬畏之心。律法既不能用，国家的治理也无从谈起。”
“而今看来，大赦天下该慎用而非禁用，不过，我以为，便是大赦天下，也该先定下不赦之罪，以为警醒。”
卢植同意道：“昔日大赦之诏，皆有不赦之人。”
刘辩转而问起了羊续：“羊卿如何看？”
“臣无异议。”羊续答道，说完，他欲言又止。
后羊续拜道：“于律法，臣有奏。”
他对于汉律早有想法，只是还没来得及上奏，如今见时机合适，索性说了出来。
刘辩道：“羊卿请言。”
羊续道：“汉兴以来，三百九十余年，其间宪令稍增，科条无限。律法有律令之分，诏令繁多。又有大儒为律做注，然各家各持其言，不能为定制。”
“然法令虽多，及断狱时仍有欠缺，乃有比例之法。比例者，即以过往相似之案，以之延判。然如陈昭公之《词讼比》，距今九十年矣，且相似之案，判罚不一，常有牵强附会者。”
“臣以为当平定律令，应经合义，精简诏令归于律法，删除余令。继而为律做释，以为断狱之凭证。”
刘辩听着听着，发现羊续所做的事不正是东汉版的《唐律疏议》吗，即完善律法并对律法的执行做出解释。
此前因为律令的庞杂，在判案时常用判例法。
但当判例法与人治结合在一起，搭配经典的春秋笔法……
刘辩听罢，立马同意道：“卿所谏言的正是我一直想做的事啊！”
想了想，他补充道：“羊卿先写一份奏书，于明日朝会之时与群臣探讨。律法所涉繁多，须群策群力。正好以议上一议大赦所不赦之罪。”
羊续估算了一下时间，赶紧向刘辩告退，回去准备奏书去了。
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