地方可以采矿。所以，外东北这个只能采矿却不能住人的地方，放在你们手里既满足了我们也满足了你们，对吗？”

　　重光葵也笑起来，他笑得有点复杂：“小蒋先生，你真的很厉害，把什么都说得明明白白，让我不得不对你表示赞同啊！是，你的方案在客观上讲，确实能让日中两国互利双赢，我们没有理由拒绝，我个人表示支持。”

　　蒋纬国嘻嘻一笑：“重光先生，说句真心话，如果贵国人人都能跟您一样如此明事理，事情真的就好办多了。”

　　面对这个水到渠成的局面，即便部分日本高层心存不甘，也已经无法抗拒整体大趋势。日本人不让，南京军就盘踞在黑西不走，东北军也需要日军去剿灭，东北境内形形色色的“抗日游击队”天天闹事、捣乱、破坏，让日本人痛苦不堪。因此，日本人只能无可奈何地接受既定事实。经过半个多月的讨价还价，加上德国的居中调停、政治斡旋，中日基本上达成了最终共识，谈判中，双方存在着不少矛盾点，第一，因为属于中国军队的东北军在远东战争期间以下克上、攻打辽宁，所以日方要求中方给予补偿；第二，因为在远东战争末期，苏军成功地从日军负责的东部包围圈上突围，所以中方要求日本也给予补偿（双方扯皮一阵子后，最后勉强同意第一点第二点“扯平了”）；第三，外东北境内一些“特殊地方”的归属问题；第四，东北境内一些“特殊地方”的归属问题。1940年1月23日，中日两国正式签署了《中日关于“满洲”问题的和平解决新协议》，该协议规定：

　　第一，外东北地区约100万平方公里的土地是中国领土，主权属于中国，治理权暂时属于日本，中国无条件向日本转让外东北的治理权；特别补充，库页岛问题，库页岛在地理区域上属于外东北，但性质不同，库页岛此时的北纬51°以南是日本领土，北纬51°以北是中国领土，中国割让库页岛北纬51°以北地区给日本，整个库页岛都是日本的合法领土，中国军队有权在日属库页岛境内驻扎一个旅（荣誉第1旅），库页岛最终归属问题待议；（特别注意：“日属”和“日占”是性质不同的词语，根据这项协议，整个库页岛都是日本领土，中国把库页岛北纬51°以北地区正式割让给日本，所以库页岛和外东北大陆地区是不同的，外东北大陆地区是中国领土，主权属于中国，日本暂时地拥有治理权，但库页岛的主权以及治理权此时都完全属于日本。不过，日方并未彻底地要求中方把库页岛永久性地割让给日本，中国以后可以用别的土地跟日本等价交换库页岛）；

　　第二，外东北的海参崴、双城子、伯力、庙街、海兰

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