几个月以来，联邦与帝国的战事连连失利，不仅先前占领的领土全部丢失，还损兵折将！反被帝国抢去了上百个星域的地盘！
如此惨重的损失，自然要有人来承担责任，联邦总统拉米特已经黯然辞职下台。副总统燕隆基继任后，为了稳定局面，赢得喘息之机，不得不向帝国服软，放低了态度商议停战事宜。
联邦在军事上的冒险失败后，引发了一系列负面反应，原本的盟国纷纷反水，或是继续中立，或是投入帝国的怀抱！而那些虎视眈眈，准备着上来分一杯羹的大国们，则是有意无意地将刀锋往联邦那边靠近了些——帝国惹不起，那就换个目标下手也是一样！
燕隆基当然明白现在的局势，自己家族的命运与联邦目前是绑在一起的，联邦垮了，家族也就完了！所以他在向帝国俯首的同时，也派出了不少使节团四处出访，寻找外援，合纵连横。无论如何要遏制住兵锋正盛的帝国的野心！
帝国高层也有自己的打算，对于和谈并不排斥！因为目前的帝国暂时还不具备一口吞下这个大国的条件！打下来可以，但是付出的代价绝不会小，面对其他大国的压力，帝国会很被动！
因此，御前会议上，古隆斯就提出：谈判可以进行，但必须按照帝国定的规则来谈！除了现在帝国已经占领的地盘，联邦还必须将上虞星系中属于联邦所有的四十多个星域全部割让！同时支付巨额的战争赔偿！
星际时代的行政区域划分，以适宜人类居住的行政星球为起点，每一颗行政星球上设立一位总督，统筹处理本星球事务，以及附近的多颗资源星球开发事宜。基本上行政星球所在的恒星系都归其统辖，若是遇上拥有不止一颗行政星球的恒星系，则另行安排！
恒星系之上是星域，设有星域总督，其管辖范围大小不一，从数百个恒星系到十数万个恒星系不等！当然，这里的恒星系，指的是那些带有行星的恒星！宇宙中恒星无量，但大多数都是没有行星的，那些恒星附近基本没有虫洞，自然也没有什么开发利用价值！
而且这些有行星的恒星系中，适宜人类居住的行星也是极少数！因此大多数恒星系都只是作为战略资源储备地闲置在那里，现阶段能够得到开发利用的并不多！
星域之上就是星系，每个星系拥有数百到上千不等的星域！
人类自进入星际时代以后，随着科技的高速发展，疆域越来越大！国家也如雨后春笋般涌现出来！发展到现在，星海之中拥有国号的势力已经超过五位数！除了那些拥有一个或数个星系的大国，大多数的国家都只有一个星域大小的地盘，拥有十个以上星域的国家比例都不高！有许多国家甚至就只有一颗适宜居住的星球！
当然，这
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