官，如规定官军不能按时领到月粮，府州县官也不能支取，或者把府州县官的米、银扣发给官军。

　　许多规定，林林总总，周密完备，皆是海瑞积多年在地方的为政经验。他把过去在长洲、淮安等地所作规定归纳完善，为自己和属下制定的一一整套行为规范。

　　尤其是一些过去海瑞深恶痛绝，却无力改变的现象……比如官场迎来送往，豪奢浪费、繁文缛节的形式主义，现在大权在握，自然要在自己的管辖范围内杜绝这套[***]作风。他在《条约》中规定，再大的官，路过本地，县官不许出迎，只让驿官表示一下礼节便可。事实上，海瑞在任县令时，就察觉到，江浙一带富庶甲天下，各地官员喜欢来此一游，顺便捞点实惠。碍于官场礼节，以及为了关系人情，地方官往往竭尽民力，迎来送往，不禁好吃好喝伺候着，走的时候还要奉上满车满车的土特。尽管这些开销最终都转嫁到百姓身上，但官府本身的负担也很重。

　　海瑞把迎来送往的礼节控制到最简，同时还要控制实际接待时的标准，就是要减轻地方官员的负担，也要打消一些官员想占地方便宜的念头。

　　海瑞的厉害之处，还在于他对制度标准严重模糊的修正。他认为，真正公然贪污公款的现象其实不多，真正的贪污，都是在利用规则的模棱两可，标准的含糊不清，在可大可小的差额间，安全捞到足够的好处。这种隐形流失的危害，更甚于公然贪污，因为它更隐蔽、更安全，甚至被视为合理创收的潜规则，为历任官员所继承。以至于清廉的官员也不得不循例而行，否则便无法立足。

　　所以必须要制定严格的标准。海瑞列出了一个长单，详细列举了各种公务往来的情况，以及相应的接待标准，所需花费等等，因为他曾经当过知县知府，对这些了若指掌。

　　这样的规定，实在令官员感到难堪……不许迎来送往，岂不是让我们自绝于同僚吗？甚至连书写公文用纸，都要求‘前不留天，后不留地，能用薄纸的不用厚纸，更不许用缎面封皮。’这他娘的要让人家笑话死俺们？

　　因为对方是海阎王，众位知府不敢在别的地方提意见，唯独抓住这一点，小心翼翼道：“这似乎管得也太细了吧。”

　　“纠枉必须过正！”海瑞沉声道：“我大明自嘉靖起，财政极度困难，‘节约、俭政’的口号喊了几十年，却都仅仅停留在说说而已。如果没有具体内容，所谓厉行节约，反对浪费，都不过是一句空话。”说着叹口气道：“而且本官要求节约纸张，只为了那几张纸吗？不是，我的目地是反对文移过繁，废话连篇。《条约》字数有限，本院一时不能尽言，各官自行酌量，曰后凡往来文移，一切以简省为

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